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讓地名“記得住鄉愁”

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日前,民政部發布了關于《地名管理條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知。在有關地名命名更名的部分,征求意見稿提出,應考慮方便人民群眾生產生活和加強地名管理的實際需要,在征得有關方面和當地群眾同意后,予以更名;已長期使用沒有負面影響的、可改可不改的和當地群眾不同意改的地名,不要更改。

一位作家曾說,城市是有生命的,地名便是這歷史命運的容器。地名,記錄著人類的歷史、民族的融合、環境的變化、社會的發展,是一個地域歷史文化、人文文化、自然文化共同積淀的符號。對于當地居民來說,地名更是各種記憶和情感的載體,是與鄉土割舍不斷的文化臍帶。因此,地名的修改和選定務必嚴肅審慎,不可任性而為。然而,近年來一些地方的地名命名更名“任性”問題時有發生,有的是急功近利,為了刷政績、短期效益不顧當地百姓意愿;有的是貪大求洋,為了追時髦、標新立異把地名改得不倫不類;有的是盲目武斷,“沒頭腦”反復改,“不高興”來回換。此類問題,一再引發社會關注。

進一步加強和規范地名管理,與時俱進完善規章制度是關鍵。近年來,各地紛紛建立出臺文件,構建《地名文化遺產重點保護名錄》制度,建立地名文化遺產數據庫,推動地名文化遺產分類、分級和分層保護。2018年12月,民政部、公安部、自然資源部等六部(局)聯合印發《關于進一步清理整治不規范地名的通知》,對清理整治不規范地名工作作出安排部署。

民政部最新發布的這份征求意見稿,將現行《地名管理條例》的13條擴展到8章63條,除總則和附則外,分別對命名和更名、標準地名、地名文化保護、地名公共服務等作了規定。其中,不僅明確提出“對具有重要歷史文化價值、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的地理實體的命名、更名,還應當提交風險評估報告、專家論證報告、征求社會公眾等意見的情況”“對存在重大意見分歧或者擬對社會公眾權利義務作出重大調整的地名命名、更名,應當召開聽證會”,強調“具有重要歷史文化價值的地名,一般不得更名”“新產生的地名應當體現地域文化、歷史文化,注重在創新中延續地名文脈”,更辟出“監督管理”“法律責任”等專章、列出“兜底條款”,為保護地名文化、整治“任性改名”提供了強有力的法律依據和制度保證。

“名非天造,必從其實。”加強和規范地名管理,用規章制度遏制“任性改名”的沖動,讓地名尊重歷史現實、合乎民情民意、更有情懷底蘊,也能讓更多人從中望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

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